摘要：（2021年12月28日《河南日报》12版）河南日报客户端记者 姬姣姣 通讯员 岳金星 彭娜党的十九大报告提出，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。今年以来，焦作市山阳区扎...
（2021年12月28日《河南日报》12版）
河南日报客户端记者 姬姣姣
通讯员 岳金星 彭娜
党的十九大报告提出，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。
今年以来，焦作市山阳区扎实落实河南省、焦作市的相关精神和决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索了“1421红色物业”模式，聚焦解决居民最关心、最直接、最现实的物业服务问题，以实际行动回应居民群众对美好生活的向往。
强化党建引领 一盘棋布局
仲冬时节，走进山阳区太行街道水泥厂小区，车辆停放有序，楼墙、地面干净整洁……若不是曾经老照片的“见证”，笔者很难想象，这里曾经是一个脏乱差的“大杂院”。
“住了三十多年了，这里的变化我最清楚。现在不光‘面子’好看，‘里子’更让人感到舒心和便捷，‘红色物业’真是暖了我们的心！”谈起小区的“蜕变”，居民赵阿姨看在眼里、喜在心头。
近年来，山阳区搭乘惠民政策快车，老旧小区旧貌换新颜，基础设施、环境卫生实现了较大改善，群众的获得感、幸福感和归属感也随之提升。如何让这种成效持续下去，让社区不仅变“新”，更文明宜居？
山阳区地处焦作市中心城区，有居民楼院341个，其中物业管理型小区62个、居民自治型小区279个，既有开发较早的老旧微型小区，也有新型高端小区。物业服务基础不一样，居民需求也大不相同。
山阳区委深入基层搞调研，广开言路听意见，充分凝聚了思想共识：基层治理关键在于党建引领，把党的领导根植于城市治理神经末梢，通过党建引领，整合服务资源、集聚服务力量，解决群众居民身边的“关键小事”。
山阳区“1421红色物业”模式应运而生：
以“党建引领红色物业”为主线，以“切实服务居民”为出发点和落脚点，探索专业化物业管理模式、准物业化自治管理模式、清洁管理+生活服务第三方管理模式、帮带物业管理模式四种模式，健全两种评选方法，形成一条基层治理路径，推动物业管理片区与社区网络进一步融合，提升基层治理精细化水平。
水泥厂小区采取的是清洁管理+生活服务第三方管理模式。
“每家每月5块钱，我们提供楼院清扫、公用设施维修、家庭水电维修、下水道管道疏通、代办老年社保认证等十多项便民服务。”河南幸福树城市服务有限公司总经理李小明介绍，山阳区老旧楼院多，老年人占比大，居民收入水平不高，希望通过这种模式，发挥党建引领作用，集聚群众力量，用较少的资金让居民享受到好的服务。
目前，该公司所管理的区域共涉及山阳区5个办事处、8个社区、97个楼院。
焦作市委书记葛巧红对“红色物业”予以高度评价：“‘红色物业’就是践行以人民为中心的发展思想，在党建的引领下实践‘全过程人民民主’，让群众通过选举、决策、管理、监督等环节，以‘主人翁’姿态参与到基层治理体系中来，最终享受到高品质的美好生活，这是我们党矢志不渝的奋斗目标。”
创新服务模式 多元化推进
“1421红色物业”模式与其他物业管理模式最大不同之处在于“红色”，即通过向物业企业派驻党建指导员、建立单独党支部或联合党支部等方式，让物业企业成为党的工作队，真正“红”起来。
队伍建起来了、支部立起来了，但如何才能让物业企业真正从“追逐利润”转向“追逐人心”？山阳区开展的“红色物业”创建，为我们提供了一个可借鉴的样本。
山阳区通过四种模式，凝聚社区党组织、网格党支部、业委会、物业公司、志愿者多方面力量，真正解决“关键小事”，让居民有更多幸福感、满足感、获得感。
“专业化物业”管理模式提升居民幸福感。
山阳区近些年来陆续建设了62个新小区，这些小区从交房初期就有物业入驻进行管理。但部分小区的物业和业主互相不信任，物业费难收，服务缩水，导致双方矛盾频发。
这样的小区怎么办？山阳区建立了“政府+社区+物业+业主委员会+党群议事会”的“五位一体”共商共建联动机制。
首先在全区符合条件的物业公司、商务楼宇建立党组织，加强“红色阵地”建设，扩大党的组织和工作覆盖面。其次建立健全物业企业、社区成员“双向进入、交叉任职”制度，从而促进社区、物业企业党建工作深度融合、资源共享，形成基层治理合力。
“以前业主对物业基本都不满意，物业费征收也特别困难。”在太极景润小区，河南省合家安物业有限公司党支部书记张红岭指着便民服务中心墙上的20多串钥匙说，“现在，业主不在家，需要开窗通风的、出租出售的，都放心把钥匙交给我们。”
“准物业化”自治管理模式提升居民满足感。
12月23日一大早，山阳区艺新街道云台小区内，清洁人员正忙着打扫楼院、清运生活垃圾。
“现在的物业，做事很用心，服务很贴心，你看，把我们小区打扫得这么干净，我们住在这里很舒心。”云台小区居民王阿姨正在小区内锻炼身体，笑呵呵地说道。
王阿姨口中的“好物业”，其实是一种准物业化自治管理模式。“准物业化自治管理”是指通过党群议事会成员自治或者由党群议事会组织主导，引入第三方企业进行楼院联片管理，给小区提供专业的卫生清理、日常维修等服务。
几个相邻的老旧小区，交给同一个物业公司管理，这样一来，小区居民只需缴纳较低的物业费，就可享受“不打折”的服务，而物业公司也有钱赚，老旧小区物业管理可以长效维持。
“帮带物业”管理模式提升居民获得感。
山阳区试水星级红色物业企业与无物业的老旧小区结对，从制定帮扶计划、提供专业指导、提供便民服务、开展志愿服务活动等方面，帮助老旧小区提高物业服务质量和水平。
河南省合家安物业有限公司帮带定和街道起重小区后，“墙白了，楼道还装了灯，以后晚上出门再也不用摸黑了。”看着刚刚刷过的白墙，起重小区的居民很满意。
在金地物业公司的帮扶下，东方红街道广电小区停车位更加规范，楼道内有专人清理垃圾，居民房屋漏水问题也得到解决。用小区居民的一句话就是“看着就高兴！”
倾听着居民的心声，笔者感受到，“红色物业”已经实现了从服务生活向服务心灵的美丽“蝶变”。
健全评选机制 长效化实施
工作干得好不好，老百姓最有发言权。
“在疫情防控期间，幸福树城市服务中心主动免费为辖区内十多个小区进行消杀、提高保洁频次，既为政府分忧，又为群众服务。”
“像我们这些抗战老兵，还有离休干部、军烈属家庭、特困家庭、孤寡老人等特殊家庭，都赠送幸福树会员使用权一年，让我们乐享幸福生活。”
“7月份连降暴雨的汛情期间，我不小心把水龙头拧断了，家里没法正常用水，人家二话没说冒雨赶来维修。”
“孩子们都在外地，就是我一个人住，疏通洗菜池管道、更换空调排水管，真是没少给我帮忙！”
…………
山阳区委组织部部长柴英杰说，“红色物业”事关群众切身利益，只有把成效体现在破顽症、通堵点、攻难关上，才有说服力和号召力，经得起检验，赢得群众口碑。
“现在，小区里的事情，物业‘抢着管’，党员‘抢着做’，居民住户也主动参与其中。”艺新街道博大世纪华庭小区的居民说道。前段时间，小区门口下水道污水横流，严重影响到了居民出行，面对这种情况，通过红色物业“五位一体”工作机制，居民集资、物业添资疏通管道，仅用一周时间就让居民出行问题得到解决。
如何让小区环境、氛围“一时好”成为“一直好”？
山阳区探索建立考评激励机制，对物业企业开展“五星级物业”评选，把党建工作纳入物业企业考评体系，每年对三星以上物业企业进行授星挂牌；对小区楼院开展“六星级楼院评选”，以“四有”为创建标准，根据实际验收情况进行授星挂牌。
同时，从区级层面完善奖励机制，提高获得三星级以上物业企业支部书记、负责人的政治待遇并进行经济奖励。每年对评为三星级以上的物业企业进行一次授星表彰，由区委组织部、区委非公党工委、区住建局统一授牌，由主流媒体公开表彰，并作为企业信用管理、行业评比、物业项目招投标的重要依据。
值得一提的是，山阳区住建局作为行业指导部门，在评定“星级红色物业”、建立长效管理机制、破解小区治理难题等具体工作中，始终发挥着智囊团、主力军作用，不但遴选出了河南省合家安物业、焦作华融物业等6家三星级以上优秀物业企业，还为破解老旧小区治理难题提供了焦作做法。丰收小区建立的共治共享新方式，更是吸引了吉林省政协、驻马店市房管局、宝丰县委组织部等单位前来学习观摩。
围绕党建引领、推行四种管理模式、健全两种评选方法，山阳区走出了一条“党建引领、市场运作、多元参与、互利共赢”的社区治理新路子，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
目前，山阳区正全面推广，力争在辖区所有楼院实现“红色物业”服务全覆盖。
“社区是社会治理的基本单元，也是社会治理的主战场。山阳区将继续把‘1421红色物业’模式作为提升城市基层党建和社会治理水平的工程全力推进，以‘小支点’撬动社会治理‘大格局’，让城市基层党建底色更红、城市社会治理更精细、城市环境更优美、群众生活更幸福，构建起党建引领社会治理的新格局。”山阳区委副书记、区长郑小林说。
【记者手记】
物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境，关系到居民的幸福指数。面对物业管理行业成为矛盾多发的窘境，如何改善物业与业主的关系？面对老旧小区体量大、政府资金投入有限的情况，如何破解难题？山阳区创新探索的“1421红色物业”无疑是一种有益的尝试。
在走访过程中，笔者看到居民有权利选择物业公司、服务模式时，脸上洋溢着喜悦，听到年迈老人享受物业优质服务时的真心点赞，感受到物业“红管家”们“亮身份、作表率”时心头的自豪……大家的事大家商量着办，大家的事大家办，让全过程民主体现在一次次具体决策中，体现在人民群众日常生活里，这不正是人民民主的真谛？
社区“治”，则城市“安”。面对管理的难点、群众的痛点，山阳区直面问题，通过党建引领、市场运作、多元参与、互利共赢，让这条社区治理新路子化解了小区“千千结”,让居民过上省心、安心的好日子。实践证明该区的探索可操作、可推广、可复制，对于有着类似基础、面临同样困扰的国内广大三、四线城市，或有可资借鉴之处。
编辑：姬姣姣
